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國防科技工業軍用核設施安全許可
[ 發布時間:2018-01-10 ]   [ 字號: ]

  一、適用范圍


  本指南適用于國防科技工業軍用核設施(以下簡稱軍工核設施)的選址、建造(包括改、擴建)、裝(投)料調試、運行和退役各階段許可證申請;鈾尾礦(渣)庫核安全許可申請;軍工核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動許可證申請;軍工放射性物質運輸審批;軍工核安全關鍵崗位操作員執照許可申請;許可證和執照等證書的換證及補辦。


  二、事項審查類型


  前審后批。


  三、辦理依據


  1.《中華人民共和國放射性污染防治法》


  2.《中華人民共和國行政許可法》


  3.《放射性物品運輸安全管理條例》


  4.《放射性廢物安全管理條例》


  5.《國防科技工業軍用核設施安全監督管理規定》


  6.《國防科技工業軍用核設施安全許可管理辦法》


  7.《鈾尾礦(渣)庫安全監督管理辦法》


  8.《軍工核安全設備監督管理辦法》


  9.《軍工核設施核應急管理暫行規定》


  10.《研究堆操縱人員培訓考核與資格審查管理辦法》


  四、受理機構


  國防科工局。


  五、決定機構


  國防科工局。


  六、數量限制


  無限制。


  七、申請條件


  (一)申請人條件


  1.子項1-5


  (1)具有法人資格;


  (2)軍工核設施營運單位,鈾尾礦(渣)庫營運單位。


  2.子項6


  (1)具有法人資格;


  (2)有必要的場地、設施、專業人員和管理程序,具體要求見《軍工核安全設備監督管理辦法》。


  3.子項7


  (1)具有法人資格;


  (2)具有道路運輸相關資質,具體要求見《放射性物品運輸安全管理條例》。


  4.子項8


  (1)營運單位正式職工;


  (2)滿足對學歷、培訓情況、健康和工作表現等的要求,具體要求見《研究堆操縱人員培訓考核與資格審查管理辦法》等相關文件。


  (二)具備或符合如下條件的,準予批準:


  1.滿足申請人條件;


  2.提交的申請材料滿足要求;


  3.經審核或審評,滿足相關法規及管理要求。


  (三)有如下情形之一的,不予批準:


  1.不滿足申請人條件;


  2.申請材料不滿足要求;


  3.經審核或審評,不滿足相關法規及管理要求的;


  4.申報過程中,存在弄虛作假行為。


  八、禁止性要求


  無。


  九、申請材料目錄


  提交材料的總體要求:


  (1)按照國防科工局提出的格式和內容編制;


  (2)有總目錄和和分卷目錄;


  (3)所有圖紙和圖表清晰;


  (4)編寫符合通用慣例,例外者在每卷中作出說明;


  (5)對需改動的內容和數據,在原文件相應處做出標記,并用改動后的新頁代替;


  (6)同時提交書面送審文件和電子版文件。


  (一)申請材料清單


  1.子項1 場址選擇審查


  Ⅰ、Ⅱ類軍工核設施,Ⅲ類軍工核設施中的固體廢物處置設施和在新選場址建造的其他設施。


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

場址審查申請書

原件

1

紙質

2

場址適宜性分析報告

復印件

5

紙質及電子版


  2.子項2 建造許可


  (1)Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類軍工核設施


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

建造許可證申請書

原件

1

紙質

2

初步安全分析報告

原件

5

紙質及電子版

3

建造階段質量保證大綱

原件

5

紙質及電子版

4

可行性研究報告的批復文件

復印件

1

紙質

5

建造階段環境影響報告書批準文件

復印件

1

紙質


  (2)Ⅳ類軍工核設施


  營運單位在設施建造前,參照《國防科技工業軍用核設施安全許可管理辦法》附件7,填寫初步安全分析報告表,報國防科工局備案。


  (3)鈾尾礦(渣)庫


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

建造許可證申請書

原件

1

紙質

2

安全分析報告

原件

5

紙質及電子版


  3.子項3 裝(投)料調試批準

  Ⅰ類軍工核設施。Ⅱ類軍工核設施中的除貯存設施和固體廢物處置設施外的其他設施。


 

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

裝(投)料調試申請書

原件

1

紙質

2

最終安全分析報告

原件

5

紙質及電子版

3

調試階段質量保證大綱

原件

5

紙質及電子版

4

調試大綱

原件

5

紙質及電子版

5

應急預案

原件

5

紙質及電子版

6

建造進展報告

原件

5

紙質及電子版

7

維修大綱

原件

5

紙質及電子版

8

裝(投)料前調試報告

原件

5

紙質及電子版

9

運行規程清單

原件

5

紙質及電子版

10

在役檢查大綱

原件

5

紙質及電子版

視情況提交

11

役前檢查結果

原件

5

紙質及電子版

12

操縱員執照

復印件

1

紙質

13

核材料許可證

復印件

1

紙質


  4.子項4 運行許可(含鈾尾礦(渣)庫)


  (1)Ⅰ類軍工核設施,Ⅱ類軍工核設施中的貯存設施和固體廢物處置設施以外的其他設施。


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

運行許可證申請書

原件

1

紙質

2

修訂的最終安全分析報告

原件

5

紙質及電子版

3

運行階段質量保證大綱

原件

5

紙質及電子版

4

應急預案

原件

5

紙質及電子版

5

裝(投)料后的調試報告和試運行報告

原件

5

紙質及電子版

6

運行階段環境影響報告書批準文件

復印件

1

紙質


  (2)Ⅱ類軍工核設施中的貯存設施和固體廢物處置設施,Ⅲ類軍工核設施。


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

運行許可證申請書

原件

1

紙質

2

最終安全分析報告

原件

5

紙質及電子版

3

運行階段質量保證大綱

原件

5

紙質及電子版

4

應急預案

原件

5

紙質及電子版

5

建造總結報告

原件

5

紙質及電子版

6

運行規程清單

原件

5

紙質及電子版

7

運行階段環境影響報告書批準文件

復印件

1

紙質


  (3)Ⅳ類軍工核設施


  營運單位在設施運行前,參照《國防科技工業軍用核設施安全許可管理辦法》附件7,填寫安全分析報告表,報國防科工局備案。


  (4)鈾尾礦(渣)庫


 

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

安全驗收申請書

原件

1

紙質

2

運行許可證申請書

原件

1

紙質

3

安全驗收評價報告

原件

5

紙質及電子版


  (5)運行許可證換證

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

運行許可證換證申請書

原件

1

紙質

2

運行安全論證報告

原件

5

紙質及電子版

3

最終安全分析報告

原件

5

紙質及電子版

4

構筑物和安全重要物項壽期評定報告

原件

5

紙質及電子版

5

運行階段質量保證大綱

原件

5

紙質及電子版

6

安全許可證正、副本復印件

復印件

1

紙質

7

其他要求的文件

原件

5

紙質及電子版

  5.子項5 退役批準


  (1)Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類軍工核設施。


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

退役批準書申請書

原件

1

紙質

2

退役安全分析報告

原件

5

紙質及電子版

3

退役實施方案

原件

5

紙質及電子版

4

質量保證大綱

原件

5

紙質及電子版

5

應急預案

原件

5

紙質及電子版

6

項目可行性研究報告批復文件

復印件

1

紙質

7

退役項目環境影響報告批準文件

復印件

1

紙質


  (2)Ⅳ類軍工核設施


  營運單位在設施退役前,參照《國防科技工業軍用核設施安全許可管理辦法》附件7,填寫安全分析報告表,報國防科工局備案。


  6.子項6 軍工核安全設備設計、制造、安裝、無損檢驗活動許可


  (1)軍工核安全設備設計許可證申請

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

軍工核安全設備設計許可證申請公文

原件

1

紙質

2

軍工核安全設備設計許可證申請書

原件

1

紙質

3

單位營業執照復印件

復印件

1

紙質

4

質量保證大綱

原件

5

紙質及電子版

5

質量保證大綱程序目錄清單及相關程序

原件

5

紙質及電子版

6

單位基本情況及主要工作業績

原件

5

紙質及電子版

7

主要設計(包括設計驗證)人員的基本情況

原件

5

紙質及電子版

8

計算分析用軟件能力的描述

原件

5

紙質及電子版

9

設計技術關鍵、解決措施及儲備

原件

5

紙質及電子版

10

設計驗證能力的說明

原件

5

紙質及電子版

11

設計分包活動的情況說明

原件

5

紙質及電子版

12

有關標準、規范的執行能力

原件

5

紙質及電子版

13

模擬件制作相關文件

原件

5

紙質及電子版

視情況定

14

其他需要提供的材料

原件

5

紙質及電子版


  (2)軍工核安全設備制造(安裝)許可證申請


 

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

軍工核安全設備制造(安裝)許可證申請公文

原件

1

紙質

2

軍工核安全設備制造(安裝)許可證申請書

原件

1

紙質

3

單位營業執照復印件

復印件

1

紙質

4

質量保證大綱

原件

5

紙質及電子版

5

質量保證大綱目錄清單及相關程序

原件

5

紙質及電子版

6

單位基本情況及主要工作業績

原件

5

紙質及電子版

7

制造(安裝)能力的有關說明材料

原件

5

紙質及電子版

8

檢驗與試驗能力的說明

原件

5

紙質及電子版

9

主要關鍵技術及儲備

原件

5

紙質及電子版

10

有關規范標注的執行能力

原件

5

紙質及電子版

11

關鍵物項采購及分包活動的情況說明

原件

5

紙質及電子版

12

模擬件制作方案和質量計劃

原件

5

紙質及電子版

13

其他需要提供的材料

原件

5

紙質及電子版

視情況定

  (3)軍工核安全設備無損檢測許可證申請


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

軍工核安全設備無損檢測許可證申請公文

原件

1

紙質

2

軍工核安全設備無損檢測許可證申請書

原件

1

紙質

3

單位營業執照復印件

復印件

1

紙質

4

質量保證大綱

原件

5

紙質及電子版

5

質量保證大綱目錄清單及相關程序

原件

5

紙質及電子版

6

單位基本情況及主要工作業績

原件

5

紙質及電子版

7

無損檢測能力的有關說明材料

原件

5

紙質及電子版

8

關鍵技術及儲備(針對所申請的無損檢驗方法)

原件

5

紙質及電子版

9

有關規范標注的執行能力(包括無損檢驗所遵循的技術標準、規范目錄清單)

原件

5

紙質及電子版

10

其他需要提供的材料

原件

5

紙質及電子版

視情況定

  (4)軍工核安全設備設計許可證延續申請


 

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

軍工核安全設備設計許可證延續申請公文

原件

1

紙質

2

軍工核安全設備設計許可證延續申請書

原件

1

紙質

3

原許可證(包括原申請活動范圍)復印件

復印件

1

紙質

4

原許可證有效期內核安全設備設計活動情況

原件

5

紙質及電子版

5

原許可證有效期內設計技術服務和設計質量的獎懲情況

原件

5

紙質及電子版

6

原許可證有效期內變更說明

原件

5

紙質及電子版

  (5)軍工核安全設備制造(安裝)許可證延續申請


 

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

軍工核安全設備制造(安裝)許可證延續申請公文

原件

1

紙質

2

軍工核安全設備制造(安裝)許可證延續申請書

原件

1

紙質

3

原許可證(包括原申請活動范圍)復印件

復印件

5

紙質

4

原許可證有效期內核安全設備制造(安裝)活動情況

原件

5

紙質及電子版

5

原許可證有效期內產品質量的獎懲情況

原件

5

紙質及電子版

6

原許可證有效期內變更說明

原件

5

紙質及電子版


  (6)軍工核安全設備無損檢驗許可證延續申請


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

軍工核安全設備無損檢驗許可證延續申請公文

原件

1

紙質

2

軍工核安全設備無損檢驗許可證延續申請書

原件

1

紙質

3

軍工核安全設備無損檢驗許可證延續申請活動范圍表

原件

5

紙質及電子版

4

原許可證(包括原申請活動范圍表)復印件

復印件

1

紙質

5

原許可證有效期內核安全設備無損檢驗活動情況

原件

5

紙質及電子版

6

原許可證有效期內產品質量的獎懲情況

原件

5

紙質及電子版

7

原許可證有效期內變更說明

原件

5

紙質及電子版


  7.子項7 軍工放射性物質運輸許可


 

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

托運人應當編制放射性物品運輸的核安全分析報告書

原件

5

紙質及電子版

2

申請人所需條件的證明文件

復印件

5

紙質及電子版

  8.子項8 安全關鍵崗位操作員執照許可


  (1)研究堆(高級)操縱員執照考試申請


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

研究堆操縱人員執照考試申請報告及說明材料

原件或復印件

5

紙質

  (2)研究堆(高級)操縱員資格審查申請


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

研究堆操縱人員資格審查申請報告及證明材料

原件或復印件

5

紙質


  (3)研究堆(高級)操縱員取照申請


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

研究堆操縱人員執照申請書及證明材料

原件或復印件

5

紙質


  (4)研究堆(高級)操縱員換照申請


  

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子版

要求

備注

1

研究堆操縱人員換發新執照申請書及證明材料

原件或復印件

5

紙質

  (二)申請材料提交


  申請人可通過窗口報送或機要交換提交材料。


  十、申請接收


  (一)接收方式


  1.機要接收:國防科工局核應急與軍工核安全監管司。


  2.現場接收:國防科工局核應急與軍工核安全監管司。


  (二)辦公時間:星期一至星期五上午8:00—12:00,下午13:00—17:00。


  十一、辦理基本流程


  (一)子項1-5的辦理流程


  


  (二)子項6-8辦理流程


  


  十二、辦理方式


  原則上,應該按照審批次序依次開展審批工作。


  (一)新辦、延續和更換


  按照“八、申請材料”的要求,選擇相應的提交方式(詳見“九、申請接收”)提交相應的申請材料即可辦理。


  (二)補證


  選擇相應的提交方式(詳見“九、申請接收”),提交包含補辦的證件信息的申請(單位正式發文)即可辦理。


  十三、審批時限


  (一)材料初步審查在收到材料5個工作日內確定是否受理,初審結果電話通知申請單位;


  (二)正式受理后20個工作日內即可對申請事項給出書面批復;


  (三)核安全審評無具體時限要求,視任務復雜程度及實際開展情況而定;


  (四)辦理過程中所需要的核安全審評、專家審評等,不計入時限。


  十四、收費標準及依據


  (一)收費環節:核安全技術審評


  (二)收費項目:子項1-8


  (三)收費標準:


  1.子項1-5,按照《國防科技工業固定資產投資項目工程建設其他費用和預備費編制規定》明確的標準收取。


  2.子項6-8,由負責具體評審或審核的技術支持部門根據任務量和難度同業主協商確定。


  (四)收費依據:《國防科技工業軍用核設施安全監督管理規定》第六章附則第三十條:申請軍用核設施安全許可證件的營運單位應繳納所需的安全審評費用,具體收費辦法另行制定。


  十五、審批結果


  審批結果以正式批復的形式向申請單位行文。


  十六、結果送達


  作出行政決定后,以批復或通知的形式將結果送達。


  十七、行政相對人權利和義務


  (一)依據《中華人民共和國行政許可法》等,申請人依法享有以下權利:


  1.陳述權、申辯權。


  2.依法申請行政復議或提起行政訴訟。


  3.合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。


  (二)依據《中華人民共和國行政許可法》等,申請人依法履行以下義務:


  1.提交申請材料應齊全、符合法定形式。


  2.配合主管機關對申請材料的實質內容進行核實。


  3.根據主管機關要求補充申報材料。


  十八、咨詢途徑


  (一)電話咨詢:(010)88581534、(010)88581378(不得涉密)。


  (二)現場咨詢:國防科工局政務大廳或國防科工局核應急與軍工核安全監管司。


  十九、監督和投訴渠道


  (一)電話投訴:(010)88581256、(010)88581422。


  (二)電子郵件投訴:[email protected](內容不得涉密)


  (三)信函投訴:國防科工局綜合司或直屬機關紀委(北京市海淀區阜成路甲8號,郵政編碼100048)。


  二十、辦公地址和時間


  (一)辦公地址:北京市海淀區阜成路甲8號。


  (二)辦公時間:星期一至星期五上午8:00—12:00,下午13:00—17:00。


  (三)乘車路線:10、92、121、603、612、運通106。


  二十一、辦理進程和結果公開查詢


  由于軍用核設施涉及國家秘密不設公開查詢。


  二十二、常見問題解答


  問題主要集中在軍工核安全設備許可事項相關內容,具體如下:


  (一)申請人不滿足申請條件,如“軍工核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動所涉及的關鍵工藝,原則上不得分包。”


  (二)質保大綱的結構內容未按照《國防科技工業軍用核設施質量保證規定》相關要求編寫。

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